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三个“镜头”透视思想改革助力长春经济振兴发展

 

2017年04月19日 来源: 新华网

   【开栏语】在东北经济爬坡过坎、滚石上山的历史关口,长春市交出了一份优异的成绩单,成为东北经济的一抹亮色。

   2016年,长春市实现地区生产总值5928.5亿元,增长7.8%。其中,全市经济总量净增398.5亿元,规模以上工业增加值增长8.3%,固定资产投资增长10.5%,这3项指标增速均居东北省会城市及大连市的首位;地方财政收入增长7%,居东北四市第二位。这是历年来长春市多项经济指标首次同时位居东北四市前列。长春经济企稳回升态势初显。

   在东北区域经济发展的关键时期,长春经济增速能够领跑东北省会城市,在成绩的背后,党政部门都做了哪些努力和付出?进行了哪些改革与转变?经济体中的参与者又是如何看待和经历着这些改变?新华网通过广泛调研、深度挖掘和实地走访,找出思想改革、政务改革和产业改革三项答案。即日起,我们将推出系列报道,围绕干部思想作风变革促理念变化、政府机制理念变革促软环境改善和产业布局变革助力转型升级——解读长春经济增速领跑东北省会城市的秘密。

   “解读长春经济增速领跑东北省会城市的秘密”系列报道之一

   三个“镜头”透视思想改革助力长春经济振兴发展

   新华网长春4月18日电(李竹青 杨嵩男)3月24日晚,在社会各界的关注和百姓的期待中,2017年第一期“电视问政”直播活动在长春广播电视台举行。榆树市、农安县、德惠市、双阳区、九台区负责人走进演播大厅接受现场问政……

   据统计,2016年,长春GDP全年增长7.8%,高于全国……

   这两则看似无关的新闻背后,有一条主线将它们串在一起,那就是“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论。这场大讨论带来的思想改革,是长春经济企稳回升的动力源泉之一。

   2016年3月,长春市委决定,在全市开展一场为时半年、以“抢抓机遇,创新发展”为主题、以问题为导向的解放思想大讨论,进一步激发干部精气神,推动形成想干事、快干事、会干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。要通过大讨论,在解放思想中凝聚发展“新气场”,在改革创新中培育发展“新动力”,在转型升级中构建发展“新优势”,在改善民生中定位发展“新坐标”,在从严治党中强化发展“新保障”,着力推进经济社会发展,为加快实现振兴长春宏伟目标贡献力量。

   “观念的变革是一切事业发展的前提和基础”,吉林省委常委、长春市委书记王君正指出,“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论要突出“破”与“立”的结合,促进“知”与“行”的统一,抓好“上”与“下”的呼应。通过这场思想改革,机关作风转变了,一批制约发展的热点和难点问题得到解决;干部思想转变了,各级党员干部精气神明显提振;老百姓态度转变了,市民对各机关单位的满意度大大提升。

   长春市地铁一号线6月底将试运营,图为庆丰路站。 史磊 摄

   镜头一

   “从按规定办”到“诉求是首要问题”

  正在建设中的长春地铁一匡街站 摄影 邵守志

   “解放思想不是目的,目的是解决问题”,在这场思想改革中,长春市的企业和市民很快就发现了“变化”:机关单位工作节奏明显加快,审批速度和办事效率持续提高。

   2017年6月底,长春市地铁一号线将试运营。长春市轨道交通集团有限公司工程前期工作部副部长吕振雷说,地铁工程能如期推进,离不开一个幕后支持者——长春市国土资源局。

   2016年五六月份,吕振雷一直为地铁施工土地审批手续发愁,当时,长春市国土部门只有地表审批服务项,没有地下审批服务项,这对地铁施工将产生一定程度的影响。

   “正发愁时,我们收到长春市国土资源局的邮件和电话,向我们征集工作中遇到的棘手问题。”吕振雷称,问题上报没多久,长春市国土资源局副局长李东坡就带着相关处室负责人来到轨道公司探讨解决方案,创新开展了“立体审批,分层管理”的新服务,不但地下土地审批解决了,部分高架路段的高空土地审批难题也迎刃而解。

   在机关单位,一切“按规定办”曾是一种常态,但长春市国土资源局局长李成员提出“群众和企业的诉求,就是我们首要解决的问题”。2016年3月和6月,该局两次在报纸、门户网站上发布公告公开征集问题,共征集、梳理出各类问题269个,现场解决各类问题68个。

   针对剩下的问题,该局组织145名干部开展了“百名干部包保项目”活动,把“问题解决的确认权”交给了提出问题的企业或用户,由局纪委派专人回访,目前,已解决问题248个,解决率为92.2%。

   长春长拖农业科技开发有限公司已建成10个秸秆再利用项目试点基地。 史磊 摄

   镜头二

   从“难啃的硬骨头”到“政企共同解决难题”

   解放思想是推动工作的“总阀门”。在“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论中,长春市各单位各部门从“一把手”开始,一级做给一级看、一级带着一级干。大家一起学习研讨,查摆问题,转变作风,整改落实。思想改革为长春经济振兴发展按下了快进键。

   在长春市九台区,秸杆焚烧是长期困扰政府的老大难问题。为了“啃掉”这块“硬骨头”,九台区委书记史长友率领农业局、农机总站负责人多次到田间地头调研,找农民聊天,进企业讨论,最终与长春长拖农业科技开发有限公司签订战略合作协议,共同解决难题。

   长春长拖农业科技开发有限公司董事长兼总经理于涵介绍,他们研发的秸秆再利用设备,主要是将秸秆再造为燃料和饲料,2014年,在泉眼村开设了试点基地,但由于资金、用地等问题,试点基地模式未能广泛推广。“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论开始后,干部的思想转变了,双方达成战略合作,九台区政府在基地选址、资金上都给予了很大支持,目前已建成10个试点基地。

   史长友称,按照规划,未来5年内,将在九台区18个乡镇(街道)建设200个秸秆综合利用产业园;到2020年,实现九台全域农作物秸秆无野外焚烧、无废弃、无堆积,彻底解决焚烧秸秆和秸秆综合利用率低的难题。该项目拟投资10亿元,年处理秸秆150万吨,生产秸秆副产品60万吨,可实现年产值3亿元,吸收1万人实现就业。

   3月24日,长春市第四期“电视问政”直播活动在长春广播电视台演播厅举行,本期关注农村民生问题,5个县(市)区政府的主要领导现场接受问政。 孙建一 摄

   镜头三:

   从“三个不满意”到“三个满意”

   2016年6月24日晚,长春市推出了首期“电视问政”直播活动。市民刘锦辉看到高新区成缘路硬垃圾转运场道路上堆积如山的建筑垃圾时,他对被问政对象连续说出三个“不满意”,虽然第二天垃圾问题就解决了,但他却因此成为远近闻名的“不满意大爷”。

   “在‘抢抓机遇、创新发展’解放思想大讨论过程中,长春市整改提高与问政问效问责相结合,开展和组织了‘电视问政’活动,推动了问题的快速有效解决。”截至目前,长春市已成功举办四期“电视问政”直播活动,解决了市容环境和违法建筑,伊通河综合治理中抢栽抢建、水体污染、征地拆迁难,以及城市供暖、食品安全等问题。王君正到“电视问政”栏目组调研时说,要真问、真改、真落实,对发现的问题要坚决改、彻底改、一刻不停地改,通过一问到底、一抓到底,全力推动问题解决、工作提升。

   3月27日,刘锦辉回忆起当日的情景:“我是代表几百万长春市民去的,就要敢说。我不满意有些不该发生的事发生了、不满意能及时解决的问题却没有解决、不满意主管部门追究问责不到位。”同时,刘锦辉表示,他的态度已从当初的三个“不满意”,转变为三个“满意”。

   “比如伊通河综合治理问题,现在伊通河环境得到了明显改善,伊通河两岸成为市民茶余饭后常去的地方;再就是老城区改造,这些老房子不仅美观大方了,冬天还更暖和了。我家往年冬季的温度都在18度左右,‘电视问政’聚焦和解决供暖问题后,我家的温度已达到25度;此外,街道和社区工作人员对办事居民越来越热情了,这些都让我感到满意。”刘锦辉说。

   “电视问政”活动领导小组工作人员称,“电视问政”像一面镜子,照出了相关部门工作中的不足和缺陷,倒逼官员履职尽责。该活动每季度举办一次,为防止问完即止和问完不改,还推出了配套子栏目《问政进行时》对被问政单位的整改情况进行追踪报道,让群众切实看到实效和变化。

   “抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论不是为了好听、好看,而是为了好用。王君正强调,要通过经济社会发展成果检验解放思想的成果,通过人民群众的满意程度检验解放思想的成效。

   乐山镇位于新立城水库上游,辖区95%的面积在二级水源保护地内,一度成为发展规模经济的“禁区”。乐山镇党委书记王映昊说:“解放思想大讨论活动开展以来,我们深刻认识到,经济指标的差距,实质上是思想观念上的差距,守旧守摊思想导致的发展僵持、僵化才是最大的瓶颈。水源保护区既是保护水源的令牌,恰恰也是生态保护的招牌。与其在水源地上较劲,不如在保护区上挖潜。”

   乐山镇党委形成了“农旅融合发展”的新思路,围绕特色资源、特色优势、特色区位,全力建设现代都市观光农业示范区,2016年接待游客超过5万人次,间接带动农民人均增收1000元。

   长春市开展的解放思想大讨论,不是搞“花架子”、走过场,而是通过“真解放”,实实在在地让全市人民共享解放思想的果实,持续助力长春经济企稳回升:

   市工信局狠抓项目建设,按照“签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益”的要求,集中力量全速推进续建项目开工,确保早投产早达效。

   市科技局把改革作为发展的动力,建设“一大平台、两大载体、三类中心、八大协同创新基地”,提高长春市科技创新能力。

   市民政局全力推动社会救助由“碎片化”向制度统筹跃升,实施脱贫攻坚低保支持计划,实行“按户保障、差额救助、分类施保”的精准救助模式,其它县(市)区最迟在2017年年底前实现农村低保标准达到甚至超过扶贫标准。

   市房地局将利用五年时间,全面完成三环以内棚户区改造工作,同时在征收补偿安置、改造夹馅零散棚户区、筹集改造资金等瓶颈性问题上解放思想,打赢棚改攻坚战。

   市司法局法律服务中心函调所有副省级城市法律服务窗口情况,努力将功能和硬件达到副省级城市法律服务窗口最好水平。

   市住房公积金管理中心朝阳分中心主动破束缚、解难题,在提取业务上实行资金“通存通兑、实时到账、立等可取”的结算方式。

   双阳区博山社区提出了“三会一评一基功、五循环”网格管理模式,逐步将30余项服务延伸到居民家中。

   德惠市惠发街道创新打造北部循环经济产业园,助力龙头企业“吃干榨净”玉米秸秆资源。

   ……

   目前,长春市广大党员干部精神状态和工作作风都发生了明显转变,主观能动性显著激发,工作中的一些难点问题和百姓关心的重点问题得到有力破解。王君正指出,解放思想永远在路上,面对新的发展形势和任务,各级党员领导干部要清醒地看到,当前影响和制约长春经济社会发展的思想观念和体制机制障碍尚未完全清除,思想解放的程度还远远不够。“我们必须坚持解放思想不止步,不断通过解放思想破除各种障碍”。

   未来,长春将继续扛起解放思想的大旗,以新思维、新标杆、新干劲,向着建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市这一高远目标阔步前进。(完)

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